Artikelen door Marijke Delwig

De slotfase van de behandeling van het wetsvoorstel zorg en dwang is eindelijk aangebroken. De Eerste Kamer behandelt vandaag en morgen het wetsvoorstel zorg en dwang (dat al sinds 2009 in het parlement aanhangig is), het wetsvoorstel verplichte ggz en het wetsvoorstel forensische zorg gezamenlijk. De Wet zorg en dwang en de Wet verplichte ggz zullen gezamenlijk de huidige Wet bopz vervangen. 
Ten behoeve van deze behandeling heeft de VGN nog een aantal belangrijke punten onder de aandacht van de Eerste Kamer gebracht (zie bijlage voor de brief).
Zodra de Eerste Kamer het wetsvoorstel zorg en dwang heeft aangenomen (de stemming hierover zal naar verwachting 30 januari 2018 plaatsvinden), zal op deze plaats meer informatie komen over de inhoud van de wet, de datum van inwerkingtreding en over de implementatie van de wet.

Het wetsvoorstel dat de Gezondheidswet en de Jeugdwet wijzigt, regelt verplichte actieve openbaarmaking van informatie door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ)[1]. Het wetsvoorstel heeft het doel de naleving van de regelgeving te bevorderen, het publiek inzicht te geven over de wijze waarop toezicht en uitvoering worden verricht en wat de resultaten daarvan zijn.

Vorige week heeft de regering de vragen van de Eerste Kamer over de Wet zorg en dwang (Wzd) beantwoord. VGN heeft samen met ActiZ een reactie gestuurd waarin grote twijfels over de uitvoerbaarheid van de Wzd in de huidige vorm worden geuit. De memorie van antwoord heeft deze twijfels niet weggenomen. Op veel punten blijft nog onduidelijkheid bestaan, bovendien roept de memorie van antwoord nieuwe vragen op. In de brief met bijlage wordt deze memorie van antwoord van commentaar en vragen voorzien. In de procedurevergadering van volgende week besluit de Eerste Kamer over de voortgang van de behandeling van de Wzd. 
Op https://www.vgn.nl/nieuws/vgn-kritisch-over-geharmoniseerd-wetsvoorstel-zorg-en-dwang treft u eerdere informatie (brieven, kamerstukken) over de Wzd aan. 
 

Op grond van de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz) en de Jeugdwet moeten zorgaanbieders, jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen alle gevallen van geweld in de zorgrelatie melden aan respectievelijk de IGZ, de Inspectie Jeugdzorg of de Inspectie VenJ. Dit geldt in een intramurale setting ook voor geweld tussen cliënten. Onlangs zijn de beleidsregels ‘Meldplicht geweld tussen cliënten’ gepubliceerd (bijlage) waarin de meldplicht bij minder ernstig geweld tussen cliënten is aangepast. Zorgaanbieders zijn niet meer verplicht om in dergelijke gevallen afzonderlijk melding te doen bij de inspecties.

De Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden Gehandicaptenzorg die in 2005 door de VGN is ingesteld, is op 1 janauri 2007 opgegaan in de (zorgbrede)Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden (LCvV). De LCvV bemiddelt bij meningsverschillen tussen clientenraden en zorgaanbieders. Bovendien kan de LCvV bij meningsverschillen een bindende uitspraak doen.

 
De VGN heeft de Eerste Kamer in een brief laten weten dat de Wet zorg en dwang (Wzd), mede na alle wijzigingen vanwege de harmonisatie, moeilijk uitvoerbaar is. De harmonisatie met de wet verplichte ggz (Wvggz) heeft in onze ogen meer slechts dan goeds gebracht. De Wzd is onleesbaar geworden en zelfs voor experts is het moeilijk uit te leggen hoe het een en ander in elkaar steekt. Veel artikelen die zijn geharmoniseerd roepen vragen op. De versie van de Wzd zoals deze in 2013 door de Tweede Kamer was aangenomen kon, ondanks dat wij ook op onderdelen bezwaren hadden, op draagvlak en steun rekenen van de VGN. De wet die (na alle wijzigingen) nu voorligt is inmiddels minder goed toegesneden op de gehandicaptensector en kan daarom nauwelijks meer op draagvlak rekenen van de VGN.

14 februari jl. heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel verplichte ggz (Wvggz) aangenomen. Via dit wetsvoorstel worden ook wijzigingen in het wetsvoorstel zorg en dwang (Wzd) aangebracht vanwege de harmonisatie van beide wetsvoorstellen. De Wzd ligt al sinds 2013 bij de Eerste Kamer te wachten op behandeling. De Eerste Kamer wil de Wzd gezamenlijk met de Wvggz en het wetsvoorstel forensische zorg (Wfz) behandelen en het wachten was daarom op aanvaarding van de Tweede Kamer van de Wvggz. De Eerste Kamer zal naar verwachting binnenkort de drie wetsvoorstellen gezamenlijk in procedure zal nemen.

Op grond van de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen (Wmcz) moet de zorgaanbieder voor elke door hem in stand gehouden instelling een cliëntenraad instellen. Eind december heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan over het begrip 'instelling' in de zin van de Wmcz en geconcludeerd dat een instelling niet verplicht is tot het organiseren van medezeggenschap op het niveau waarop daadwerkelijk zorg wordt verleend.